Habilitar un comercio en la Argentina: la distancia entre hacerlo en un día y peregrinar por ventanillas

La experiencia de abrir un comercio en la Argentina varía de manera notoria según la jurisdicción en la que el emprendedor decida instalarse. En algunos municipios la habilitación puede resolverse en buena medida a través de plataformas digitales, con guías de trámite y pagos online; en otros, el recorrido sigue siendo presencial, con documentación en papel, validaciones físicas y plazos difíciles de estimar. Así lo consigna el Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que evaluó los procedimientos administrativos de habilitación comercial en 30 municipios del país.

El ranking de los 30 municipios y la brecha entre extremos

• Tres de Febrero: 60,90 puntos (IDESA-BID).
• Córdoba capital: 59,03 puntos (IDESA-BID).
• Santa Fe capital: 53,97 puntos (IDESA-BID).
• Luján: 53,86 puntos (IDESA-BID).
• Río Cuarto: 52,70 puntos (IDESA-BID).
• Pilar: 20,93 puntos (IDESA-BID), último del ranking.
• Avellaneda: 25,86 puntos (IDESA-BID).
• Quilmes: 28,01 puntos (IDESA-BID).
• Lanús: 28,04 puntos (IDESA-BID).

Los cinco primeros municipios superan los 50 puntos sobre un máximo de 100, mientras que los cuatro peores quedaron por debajo de los 30. La distancia entre Tres de Febrero y Pilar —el primero y el último del relevamiento— alcanza los 39,97 puntos, una diferencia que, según el informe, se explica en gran medida por el grado de digitalización de los procedimientos, la disponibilidad de información accesible y la cantidad de pasos previos que se exigen al solicitante antes de obtener la habilitación definitiva.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, atribuyó la posición del municipio a las medidas adoptadas para "simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento" (fuente: IDESA-BID, Índice FÁCIL Productivo 2026). En el otro extremo, los municipios que cierran el ranking concentran, en general, mayores exigencias documentales, menos canales de asistencia y procesos convalidación presencial obligatoria.

Qué separa a los mejores de los peores

El informe detalla que Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe capital cuentan con plataformas digitales, guías de trámites, opciones de pago online y canales de asistencia para los solicitantes. En los municipios mejor posicionados, algunos rubros permiten obtener la habilitación de forma instantánea por internet. Sin embargo, la existencia de herramientas digitales no siempre significa que el proceso pueda completarse íntegramente a distancia: varios municipios combinan instancias online con pasos presenciales o validaciones físicas.

Entre los problemas más extendidos, el estudio destaca que en el 85% de los trámites relevados se solicita documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener a través del intercambio con otros organismos públicos provinciales o nacionales. Además, en el 70% de las ciudades se exige, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación. Se trata de instancias que insumen tiempo y recursos al emprendedor y que, según el informe, no siempre aportan valor agregado al proceso de control municipal.

“En el 85% de los trámites relevados se solicita documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener a través del intercambio con otros organismos públicos provinciales o nacionales.”Índice FÁCIL Productivo 2026 (IDESA-BID)

Vamos a los números: si se compara la performance de cada municipio con la del mismo mes del año anterior —aunque el relevamiento corresponde a 2026—, se observa que la diferencia entre los primeros cinco y los últimos cinco es de aproximadamente 30 puntos en términos de puntaje agregado. A esa brecha hay que sumarle los tiempos efectivos que cada jurisdicción demanda para emitir la habilitación, un dato que el informe no consolida de manera uniforme, pero que las propias administraciones locales reconocen como uno de los principales focos de queja entre los contribuyentes.

El dato que hay que mirar el mes que viene es la evolución de la posición de Pilar, Avellaneda y Quilmes, tres municipios que históricamente aparecen en el fondo de los rankings de facilidad administrativa y que concentran una porción significativa del tejido comercial del Área Metropolitana de Buenos Aires. Cualquier avance en la digitalización de sus trámites o en la eliminación de pasos previos podría modificar de manera sensible la experiencia de los emprendedores que buscan instalarse en la región con mayor densidad poblacional del país. Por ahora, y a la espera de las próximas ediciones del relevamiento, la decisión de dónde abrir un comercio sigue dependiendo, en gran parte, del código postal que figure en la puerta del local.